Cấp đúng sao lại thu hồi!?.

Theo hồ sơ vụ án cho thấy, ngày 15/3/2015, bà Vũ Thị Thúy có Đơn đăng ký cấp số nhà và Chứng nhận số nhà, được UBND phường Thới An xác nhận ngày 2/4/2015, có ghi: Căn nhà được xây dựng tạo lập năm 2005. Đến năm 2013, bà Thúy sửa chữa, cải tạo lại căn nhà. Nhà đất thuộc một phần thửa 238, 237, 239, 193, 194 Tờ bản đồ số 6 (Theo TL 2004-2005) và căn cứ bản đồ hiện trang vị trí số 023/MC/2014 ngày 2/8/2014 do Công ty cổ phần Minh Cát lập. Sau khi nhận đơn, ngày 9/4/2015, UBND quận 12 cấp Chứng nhận số nhà số 1062/GCN-UBND- ĐT do Phó Chủ tịch UBND quận 12 Nguyễn Tương Minh ký, căn nhà mang số 149 đường TA16, khu phố 6, phường Thới An, quận 12. Như vậy, UBND quận 12 đã căn cứ Điều 23 Quy chế đánh số và gắn biển số nhà theo Quyết định 05/2006/QĐ-BXD ngày 8/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định: Không được dùng biển số nhà sai quy định, không được để nhà thiếu biển số. Sau đó, bà Thúy được Sở Kế hoạch và Đầu tư TP.Hồ Chí Minh, cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động Chi nhánh Nguyên Hương Garden tại địa chỉ 149 đường TA16 khu phố 6, phường Thới An, quận 12. Việc cấp Chứng nhận số nhà của UBND quận 12 và hoạt động Chi nhánh Nguyên Hương Garden tại số 149 đường TA16, không xảy ra tranh chấp, khiếu nại, thưa kiện với bất kỳ ai.
 

Quyết định cấp Chứng nhận số nhà

Thật bất ngờ, ngày 29/1/2018, Chủ tịch UBND quận 12 ban hành Quyết định số 352/QĐ-UBND-ĐT do Phó Chủ tịch UBND quận 12 Nguyễn Văn Đức ký, về việc thu hồi và hủy bỏ Chứng nhận số nhà số 1062/GCN-UBND-ĐT do UBND quận 12 cấp ngày 9/4/2015. Không đồng ý Quyết định thu hồi Chứng nhận số nhà của Chủ tịch UBND quận 12, bà Vũ Thị Thúy đã khởi kiện quyết định trên.

Tại bản án sơ thẩm của TAND TP.Hồ Chí Minh đã nhận định: Quyết định số 352/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND quận 12 là không đúng thẩm quyền, chưa đúng quy định pháp luật.

  Về mặt hình thức: Quyết định số 352/QĐ-UBND-ĐT do Chủ tịch UBND quận 12 ban hành, là chưa đúng thẩm quyền được quy định tại Khoản 2 Điều 25 Quyết định số 05/2006/QĐ-BXD ngày 8/3/2006 của Bộ Xây dựng, quyết định về việc ban hành Quy chế đánh số và gắn biển số nhà.

Về nội dung xét thấy: Căn nhà mang số 149 đường TA16, phường Thới An, quận 12 của bà Thúy được tạo dựng từ năm 2005, được sửa chữa lại vào năm 2013. Bà Thúy có làm thủ tục xin sửa chữa, cải tạo nhà được chính quyền địa phương xác nhận. Thực tế căn nhà trên, ông Thủy, bà Lùng và bà Thúy dùng để ở, đã được gắn đồng hộ điện, nước năm 2008. Ngày 20/7/2014, bà Thúy tiến hành kê khai quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, gồm: 1 căn nhà, kết cấu tường gạch, mái ngói, diện tích xây dựng 164m2, tổng diện tích sàn xây dựng 275m2, phần đất diện tích toàn bộ khuôn viên là 739,6m2. Mục đích sử dụng đất là đất ở, thuộc thửa 634, Tờ bản đồ số 16, được UBND phường Thới An xác nhận ngày 28/7/2014. Ngày 9/4/2015, bà Thúy được UBND quận 12 cấp số nhà 149 đường TA16, phường Thới An, quận 12. Bà Thúy đã dùng số nhà trên làm địa chỉ đăng ký kinh doanh và được Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động Chi nhánh Cà phê Nguyên Hương Garden. Người đứng đầu chi nhánh là bà Vũ Thị Thúy, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp và đến nay Chi nhánh đang hoạt động tại địa chỉ trên. Đến nay, diện tích 739,6m2 thuộc thửa 634 Tờ bản đồ số 16 phường Thới An, quận 12, chưa có quyết định thu hồi của cơ quan có thẩm quyền và dự án theo quy hoạch vẫn chưa thực hiện. Căn nhà số 149 đường TA16 phường Thới An, quận 12 của bà Thúy không thuộc trường hợp không được đánh số và gắn biển số nhà. Tại Quyết định số 352/QĐ-UBND-ĐT ngày 29/1/2018 do Chủ tịch UBND quận 12 ban hành và Phó Chủ tịch ký thay Chủ tịch. Như vậy, thẩm quyền cấp Chứng nhận số nhà thuộc thẩm quyền của UBND cấp quận thì việc thu hồi cũng phải do UBND cấp quận thu hồi mới đúng quy định. Vì vậy, TAND TP.HCM tuyên Hủy Quyết định số 352/QĐ-UBND-ĐT ngày 29/1/2018 của UBND quận 12, về việc thu hồi, hủy bỏ Chứng nhận nhà số 1062/GCN-UBND-ĐT do UBND quận 12 cấp ngày 9/4/2015. Bản án của TAND Thành phố Hồ Chí Minh là khách quan, công tâm, đúng bản chất vụ việc. Tuy nhiên, ngày 24/9/2018, UBND quận 12 lại có đơn kháng cáo bản án sơ thẩm số 1259/2018/HC-ST của TAND TP.Hồ Chí Minh.

Quyết định thu hồi Chứng nhận số nhà gửi Công an quận!?

Tại phiên tòa phúc thẩm của TAND Cấp cao tại TP.HCM ngày 7/10/2019, Hội đồng xét xử (HĐXX) tập trung làm rõ việc cấp Chứng nhận số nhà của UBND quận 12 đúng hay sai, nếu cấp đúng thì vì sao lại thu hồi. Theo HĐXX, trong vụ việc này không đặt vấn đề bà Thúy xây dựng có phép hay không có phép, vì nhà là nơi để ở, để sinh hoạt, số nhà là địa chỉ, đánh số cho tiện quản lý. UBND quận 12 đã có sự nhầm lẫn giữa Chứng nhận số nhà với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Khi HĐXX hỏi trên địa bàn quận 12 có trường hợp nào như bà Thúy, thì người bảo vệ quyền lợi cho UBND quận 12 không trả lời được. Đáng chú ý là, UBND phường Thới An chưa phân biệt sự khác nhau giữa Biên bản làm việc với Biên bản VPHC, vì việc lập Biên bản làm việc không có liên quan gì đến việc xử phạt vi phạm hành chính và càng không ảnh hưởng gì đến việc cấp Chứng nhận số nhà. Chính vì sự nhầm lẫn trong việc áp dụng pháp luật đã dẫn đến tình trạng lạm quyền, dẫn đến oan sai, khiếu kiện kéo dài nhưng đến nay không có ai phải chịu trách nhiệm. Trong phiên tòa phúc thẩm, bà Thúy đã cung cấp tài liệu chứng minh căn nhà trước đây đã mang số 22/3C, trong đó tại Biên bản làm việc của UBND phường Thới An và Thanh tra xây dựng địa bàn ngày 23/1/2014, có ghi kiểm tra công trình xây dựng tại số 22/3C khu phố 2, phường Thới An, quận 12. Bà Thúy đã phản đối trình bày không có cơ sở, không trung thực của người bảo vệ quyền lợi cho UBND quận 12 và đại diện UBND phường Thới An.
 

Quyết định thu hồi, hủy bỏ Chứng nhận số nhà.

Một vấn đề mà người dân và cộng đồng DN đề nghị HĐXX phúc thẩm quan tâm truy vấn làm rõ: Tại giấy Chứng nhận số nhà do UBND quận 12 cấp ngày 9/4/2015 cho bà Vũ Thị Thúy, ghi nơi nhận: Phòng QLĐT, UBND phường Thới An, bà Vũ Thị Thúy, thế nhưng vì sao Quyết định số 352/QĐ-UBND-ĐT ngày 29/1/2018 của Chủ tịch UBND quận 12, về việc thu hồi và hủy bỏ Chứng nhận số nhà, lại ghi nơi nhận, gồm: Công an quận 12, Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng, Công ty Điện lực An Phú Đông, Công ty Cấp nước Trung An, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Đội Thanh tra địa bàn quận 12, Văn phòng Đăng ký đất đai quận 12....Vậy, Công an quận, Công ty điện lực, Công ty cấp nước, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng...có liên quan gì đến Chứng nhận số nhà!? Phải chăng, thông qua Quyết định 352/QĐ-UBND-ĐT, UBND quận 12 muốn làm một việc “nhất cử lưỡng tiện”: Vừa cưỡng chế thu hồi số nhà, vừa phá dỡ luôn căn nhà 149 đường TA16, phường Thới An, trong đó có cả Chi nhánh cà phê Nguyên Hương hay còn có mục đích gì khác!?

Tại phiên tòa, người bảo vệ quyền lợi cho UBND quận 12 thừa nhận Quyết định số 352/QĐ-UBND-ĐT của Chủ tịch UBND quận 12, có thiếu sót, sai về hình thức, quận sẽ thu hồi quyết định. Tại phiên tòa phúc thẩm vắng mắt đại diện UBND quận 12, với tư cách là người bị kiện nên một số tình tiết chưa có điều kiện thẩm tra làm rõ, do đó, HĐXX đề nghị hoãn phiên tòa. Phiên tòa sẽ tiếp tục vào ngày 28/10/2019 tại TAND Cấp cao tại TP.Hồ Chí Minh. Chúng tôi tiếp tục thông tin về vụ án.